УСТАВ ГОРОДА ПУЩИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Г.ПУЩИНО МО ОТ 27.06.2001 N 65/20)
(по состоянию на 22 сентября 2006 года)
Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ
по Московской области 20 июля 2001 г. N 126-ГР
от 27 июня 2001 г. N 65/20
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ПУЩИНО" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Совета депутатов г. Пущино 
МО
от 05.11.2003 N 163/42, от 14.10.2004 N 48/09)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и законами
Московской области определяет основные положения организации
местного самоуправления в городе Пущино Московской области, его
правовые, экономические и финансовые основы, права жителей на
осуществление местного самоуправления в городе.
Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Город Пущино и его статус
Город Пущино Московской области преобразован из поселка с тем
же названием на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР
Город Пущино - центр биологической и астрофизической науки
является муниципальным образованием - городом областного
подчинения Московской области.
Изменение статуса города Пущино как города областного
подчинения может быть произведено в соответствии с законами
Статья 2. Символика города
Символика города включает в себя герб и флаг, описание и
порядок официального использования которых устанавливается
соответствующими положениями о символике города Пущино. Разработка
символики осуществляется на конкурсной основе и принимается
Город Пущино может иметь памятные даты и торжественные ритуалы
города, перечень и описание которых определяются нормативными
Для граждан, внесших значительный вклад в развитие города,
устанавливается звание почетного гражданина города Пущино,
присвоение которого производится согласно Положению о почетных
Статья 3. Границы и территория города
Границы города - городская черта определяют территорию, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе
Границы города Пущино установлены решением Малого Совета
Московского областного Совета народных депутатов N 9/31 от
Изменение границ города производится по инициативе органов
местного самоуправления в соответствии с действующим
Нормативным правовым актом территория города может быть
разделена на микрорайоны, кварталы и т.п. с отражением
проведенного разделения в системах управления городским
Указанные микрорайоны могут закрепляться за органами
территориального общественного самоуправления, иметь отдельные
сметы расходов в составе городского бюджета.
Глава 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 4. Система и структура местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Пущино - самостоятельная и
под свою ответственность деятельность населения города по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения как на городском уровне, так и на отдельных
территориях города в соответствии с существующим федеральным и
областным законодательством, Уставом и нормативными актами.
2. Устав является основополагающим нормативно-правовым актом
города. Решения или действия органов местного самоуправления
города Пущино, других расположенных или действующих в городе
Пущино организаций и лиц не могут противоречить Уставу города.
3. Решения, принятые органами местного самоуправления в
пределах своих полномочий и вступившие в силу в установленном
порядке, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их
всеми расположенными и действующими в городе Пущино организациями
4. Органами местного самоуправления являются:
- представительный орган - Совет депутатов;
- исполнительно-распорядительный орган - администрация города.
5. Выборное должностное лицо - глава города.
Статья 5. Компетенция местного самоуправления
1. Предметами ведения местного самоуправления города Пущино
являются вопросы местного значения, а также вопросы отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления города Пущино государственными органами в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
2. Вопросами местного значения являются вопросы, отнесенные
законодательством Российской Федерации и Московской области к
компетенции местного самоуправления, в том числе:
1) принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение
городского бюджета, установление местных налогов и сборов;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего, профессионального и дополнительного
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) развитие научно-производственного потенциала города как
основной градообразующей составляющей; поддержка объектов
инновационной инфраструктуры и малых предприятий, работающих в
научно-производственной и инновационной сферах;
10) регулирование планировки и застройки территории города;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
12) контроль за использованием земель на территории города;
13) регулирование использования водных объектов городского
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений городского
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
16) благоустройство и озеленение территории города;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание городских архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защита
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
24) организация и содержание муниципальной информационной
25) создание условий для деятельности средств массовой
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
29) участие в охране окружающей среды на территории города;
30) обеспечение противопожарной безопасности в городе
организация пожарной службы;
31) организация и обеспечение деятельности органов опеки и
3. Органы местного самоуправления города Пущино в соответствии
с Уставом вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не
исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов
государственной власти законодательством Российской Федерации и
Статья 6. Субъекты и формы местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляют в соответствии с Уставом
города следующие субъекты:
1) избиратели на выборах органов местного самоуправления и при
осуществлении иных форм местного самоуправления непосредственно
2) Совет депутатов, депутаты;
3) глава города Пущино, должностные лица администрации;
4) другие органы местного самоуправления и консультативно-
совещательные органы, утвержденные Советом депутатов.
2. Высшими формами осуществления местного самоуправления
населением города Пущино являются городской референдум и свободные
Порядок назначения и проведения референдума определяется
действующим законодательством.
3. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного прямого и
тайного голосования. На выборах избираются депутаты Совета
депутатов и глава города.
4. Глава города Пущино или Совет депутатов могут выносить
важнейшие вопросы социально-экономического развития и проекты
нормативно-правовых актов на городское всенародное обсуждение.
Свои предложения население вправе направлять непосредственно
органу, инициировавшему обсуждение, в организации общественного
самоуправления, в средства массовой информации.
Итоги обсуждения доводятся до сведения населения через средства
5. Население города Пущино имеет право на народную инициативу.
6. Население микрорайонов и других территорий города вправе
создавать органы территориального общественного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством и Положением о
территориальном общественном самоуправлении в городе Пущино.
Статья 7. Взаимодействие граждан с органами местного
1. Индивидуальные и коллективные обращения населения,
поступающие в органы местного самоуправления, должны быть
рассмотрены по существу или переданы по подведомственности
поставленных вопросов. О результатах рассмотрения сообщается не
позднее чем в месячный срок со дня поступления обращения.
2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления должны быть доведены до сведения населения города
через средства массовой информации.
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в
силу после официального опубликования.
3. Жители города имеют право собираться мирно и без оружия,
проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации,
пикетирование при условии предварительного уведомления
администрации города и Пущинского отдела внутренних дел о целях,
месте, времени проведения мероприятий, количестве участников,
мерах по обеспечению общественного порядка и при условии получения
официального согласия администрации не позднее чем за 10 суток до
проведения указанных мероприятий.
Глава 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПУЩИНО
Статья 8. Основные положения
1. Совет депутатов является представительным органом местного
самоуправления, состоящим из пятнадцати депутатов, избранных
жителями города Пущино. Совет депутатов обладает правом и обязан
представлять интересы населения города Пущино и принимать решения
от имени населения города.
(в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 05.11.2003 N
2. Порядок работы Совета депутатов определяется нормативным
правовым актом - Регламентом Совета депутатов.
3. Совет депутатов города Пущино является юридическим лицом.
Статья 9. Полномочия Совета депутатов города
1. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации и Московской области, Уставом города.
2. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
1) принятие общеобязательных на территории города правил;
(в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 14.10.2004 N
2) утверждение бюджета города и отчетов о его исполнении;
3) установление местных налогов и сборов;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение
отчетов об их исполнении;
(подп. 4 в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
6) осуществление контроля за исполнением своих решений и
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;
(в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 14.10.2004 N
7) Исключен. - Решение Совета депутатов г. Пущино МО от
3. Иные полномочия Совета депутатов:
1) принятие и изменение Устава города;
2) принятие планов и программ развития научно-производственного
3) утверждение генеральных планов, проектов планировки и
застройки территории города в соответствии с порядком,
установленным законодательством Московской области;
4) предоставление льгот по плате за землю в части поступлений в
5) установление правил бытового и торгового обслуживания
6) установление порядка распоряжения земельными участками,
находящимися в пределах городской черты;
7) заслушивание не реже одного раза в год отчета главы города;
8) назначение городских референдумов по вопросам местного
9) принятие решений о внесении законопроектов в Московскую
областную Думу в порядке законодательной инициативы;
10) утверждение Положения о муниципальной службе города Пущино
в соответствии с законами Московской области;
11) утверждение по представлению главы города структуры
12) принятие в пределах своих полномочий нормативных и иных
(подп. 12 введен решением Совета депутатов г. Пущино МО от
4. Совет депутатов осуществляет иные полномочия, установленные
законодательством Российской Федерации и Московской области для
представительных органов местного самоуправления.
Статья 10. Структура Совета депутатов и статус членов
постоянных комиссий Совета
1. Совет депутатов состоит из пятнадцати депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 05.11.2003 N
2. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий на
заседании Совета избирается председатель Совета депутатов.
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 05.11.2003 N
4. Из депутатов Совета на срок его полномочий на заседании
Совета могут избираться председатели постоянных комиссий по
вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 05.11.2003 N
5. Состав комиссий утверждается Советом депутатов по
представлению председателей соответствующих комиссий.
6. Членам постоянных комиссий Совета, не являющимся депутатами,
выдаются удостоверения установленного образца. Члены постоянных
комиссий обладают следующими правами:
- безотлагательного приема должностными лицами администрации,
предприятий и учреждений города по вопросам, рассматриваемым
соответствующей комиссией;
- получения необходимой информации по вопросам, рассматриваемым
соответствующей комиссией;
- вносить вопросы для рассмотрения на заседании комиссии;
- вносить проекты решений по обсуждаемым комиссией вопросам;
- вносить поправки к проектам решений;
- выступать на заседаниях комиссий с обоснованием своих
7. Решения постоянных комиссий могут быть внесены на
рассмотрение Совета депутатов для принятия соответствующего
решения Советом депутатов или могут быть направлены главе города
для рассмотрения по существу изложенных вопросов, если они не
являются прерогативой Совета депутатов.
8. Член постоянной комиссии может быть выведен из ее состава
решением Совета депутатов на основании его личного заявления или
по представлению председателя соответствующей комиссии.
Статья 11. Председатель Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 05.11.2003 N
Совет депутатов большинством голосов от числа избранных
депутатов избирает председателя Совета депутатов из числа
Председатель Совета депутатов организует работу Совета в
соответствии с Регламентом.
Председатель Совета депутатов может быть переизбран Советом
депутатов двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
Статья 12. Заседания Совета депутатов
Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии с
Регламентом Совета депутатов (не реже одного раза в два месяца).
Статья 13. Обеспечение деятельности Совета депутатов
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются отдельной строкой в бюджете города Пущино в
расходах на содержание органов управления.
Статья 14. Прекращение полномочий депутата и Совета депутатов
1. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока
полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными
законами, Законом Московской области "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления в Московской области",
иными законами Московской области.
2. В связи с истечением срока полномочий представительного
органа полномочия депутата прекращаются с момента начала первого
правомочного заседания представительного органа нового созыва.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом
8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом
9) вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов, в результате которых депутат был избран,
10) вступления в силу закона Московской области о досрочном
прекращении полномочий представительного органа, принятого в
соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О
местном самоуправлении в Московской области".
4. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления
в силу соответствующего правового акта.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в
случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 пункта 3
настоящей статьи, принимаются территориальной избирательной
комиссией в течение 2 недель после получения соответствующего
заявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренных
подпунктами 4, 5, 9 пункта 3 настоящей статьи, - только на
Решение о досрочном прекращении полномочий представительного
органа принимается Московской областной Думой в случае,
предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи, в порядке,
установленном Законом Московской области "О порядке образования,
объединения, преобразования и упразднения муниципальных
образований", а также в случае, предусмотренном подпунктом 10
пункта 3 настоящей статьи, в порядке, установленном частью 3
статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 3 статьи
37 Закона Московской области "О местном самоуправлении в
(п. 5 в ред. Закона Московской области от 06.10.99 N 69/99-ОЗ).
6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
выборы нового состава Совета депутатов назначаются в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 15. Избрание депутатов Совета депутатов
1. Депутаты Совета депутатов избираются по нескольким
многомандатным округам сроком на пять лет.
(в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 05.11.2003 N
2. Кандидатами в депутаты Совета депутатов имеют право
выдвигаться граждане не моложе 21 года.
Для регистрации кандидат должен представить подписи в поддержку
своего выдвижения не менее полутора процентов от числа
избирателей, проживающих в данном избирательном округе,
поделенного на число мандатов.
3. Совет депутатов полномочен вести свою деятельность, если
депутатскими полномочиями обладают две трети от установленного
числа депутатов. В случае, если избрано менее двух третей
депутатов, назначаются дополнительные выборы, при этом продолжает
работать прежний состав депутатов.
Статья 16. Статус депутата Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов является полномочным представителем
населения города Пущино при решении всех вопросов, отнесенных к
ведению представительного органа местного самоуправления.
2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его
избрания и прекращаются с момента начала первого правомочного
заседания Совета депутатов нового состава.
3. Депутат имеет право и обязан принимать личное участие в
заседаниях Совета депутатов, выполнять поручения Совета депутатов.
Свои решения депутаты принимают самостоятельно, руководствуясь
действующими правовыми нормами, обычаями общепринятой общественной
морали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами
4. Депутаты работают в Совете депутатов на непостоянной основе.
Только председатель Совета депутатов в случае его согласия может
работать на постоянной основе.
(в ред. решения Совета депутатов г. Пущино МО от 05.11.2003 N
Депутат, работающий на постоянной основе, не может заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной,
преподавательской или иной творческой деятельности.
5. Депутат Совета депутатов по вопросам своей депутатской
деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им
подотчетен. Депутат обязан вести прием избирателей.
Депутат обязан не менее одного раза в год отчитываться о своей
депутатской деятельности перед избирателями, рассматривать
обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей,
принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов
избирателей, защиты их чести и достоинства.
6. Права и гарантии деятельности депутатов обеспечиваются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
7. Каждому депутату на заседаниях Совета депутатов
гарантируются, в частности, следующие права: избирать и быть
избранным в комиссии, вносить на рассмотрение вопросы, вносить
проекты решений по обсуждаемым вопросам; вносить поправки к
проектам решений; участвовать в прениях, задавать вопросы;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования; а также иные права в соответствии с Регламентом
8. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностью
гарантируются, в частности, следующие права: право
безотлагательного приема должностными лицами администрации,
предприятий и учреждений города по вопросам депутатской
деятельности; право получения необходимой информации; право
запроса к должностным лицам администрации, предприятий и
учреждений; право вносить предложения, подлежащие обязательному
рассмотрению должностными лицами администрации, предприятий и
учреждений; право внеочередной бесплатной публикации в городской
газете материалов по вопросам депутатской деятельности; бесплатное
пользование помещениями, подведомственными администрации, для
проведения встреч с избирателями и приема избирателей; а также
иные права в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
9. Депутат Совета депутатов на территории города Пущино не
может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
Прокурора Московской области.
